习总强调：“加速农业农村现代化程序，鞭策农业根本愈加安定、农村地域愈加繁荣、农人糊口愈加红火，朝着扶植农业强国方针结实迈进。”地方、国务院公开辟布的《关于进一步深化农村 结实推进村落全面复兴的看法》是党的以来指点“三农”工做的第十三个地方一号文件，对2025年及此后一个期间的“三农”工做做出全面摆设，充实表现了以习同志为焦点的对“三农”工做一以贯之的高度注沉。千方百计鞭策农业增效益、农村增活力、农人增收入。正在粮食年产量首超1。4万亿斤的新起点上，若何保障粮食平安？若何巩固拓展脱贫攻坚，推进村落财产提质增效？若何提拔村落规划扶植程度、健全村落管理系统？若何推进“人、地、钱”等要素加快向村落堆积？环绕热点问题，本报记者聘请地方一号文件草拟组进行解读。应对愈加复杂严峻的国际形势，满脚国内居平易近食物消费升级需要，要产量产能、出产生态、减产增收一路抓，牢牢把住粮食平安自动权。本年地方一号文件环绕粮食等主要农产物供给保障进行了多方面沉点摆设。2024年，我国粮食产量初次跨越1。4万亿斤，迈上汗青性新台阶。食用动物油自给率进一步提高，绿色优良农产物供给持续添加。正在较高基数上继续实现稳产丰登，要把沉心放到单产提拔上。本年地方一号文件提出，深切推进粮油做物大面积单产提拔步履，加力落实新一轮千亿斤粮食产能提拔使命。多油并举，巩固大豆扩种，鞭策棉糖胶等稳产提质。搀扶畜牧业不变成长方面，沉点要做好生猪产能监测和调控，持续推进肉牛、奶牛财产纾困，提拔饲草出产能力。要持续强化耕地和质量提拔。严酷耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补均衡同一办理，确保省域内年度耕地总量动态均衡。成立耕地种植用处监测系统，分类有序做好耕地“非粮化”整改，要连系本地财产成长现实、做物发展周期等，设置需要的过渡期。耕地还要沉视提质，高质量推进高尺度农田扶植，稳步推进盐碱地分析操纵试点，分类推进撂荒地复垦操纵。要因地制宜成长农业新质出产力，推进农业科技力量协同攻关，对准加速冲破环节焦点手艺，强化农业科研资本力量统筹，培育农业科技领军企业。深切实施种业复兴步履，继续推进生物育种财产化。鞭策农机配备高质量成长，支撑成长聪慧农业。当前种粮收益低曾经影响农人出产积极性，若何调动种粮抓粮积极性，文件也进行了摆设。要不变市场供需，分析施策鞭策粮食等主要农产物价钱连结正在合理程度，落实稻谷小麦最低收购价政策，完美玉米大豆出产者补助、稻谷补助政策，不变耕地地力补助政策，鞭策扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本安全和种植收入安全投保面积。要加大对产粮大县支撑，启动实施地方统筹下的粮食产销区省际横向好处弥补，降低产粮大县农业安全县级保费补助承担比例，逐渐扩大产粮大县公共办事能力提拔步履实施范畴。“防”，加强灾祸风险监测预警预告，扶植现代化防洪减灾系统，全面开展病险水库除险加固，加强中小河道管理和大中型灌区扶植等。“治”，加强平原涝区管理，推进农田水利设备扶植和沟渠整治，加速修复灾毁农田及灌排设备，做好农做物病虫害监测预警和统防。“节”，结实推进粮食节约和反食物华侈步履，鼎力倡导健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指点，推广减油减盐减糖和全谷物等炊事，鞭策粮食机收减损、适度加工和科学储存。除了节省也要开源。肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等样样都是美食。要践行大农业不雅、大食物不雅，加强蔬菜应急保供扶植，实施大中城市周边现代设备农业更新工程，推进渔业高质量成长，支撑成长深近海养殖，成长丛林食物，鞭策食用菌财产提质增效，培育成长生物农业，开辟新型食物资本。本年是巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾5年过渡期的最初一年，要慎终如始扛稳义务，持续巩固拓展脱贫攻坚，确保有序过渡，长久、永世守住不发生规模性返贫致贫底线。这个底线若何守牢，本年的地方一号文件进行了具体摆设。起首，要提拔防止返贫致贫监测帮扶效能。客不雅上，总会有个体群众因病、因灾等不测要素导致呈现返贫致贫风险，环节是早发觉、早干涉、早帮扶，避免风险累积成患。进一步优化防止返贫致贫监测帮扶机制，加强工做统筹和消息共享，提拔监测效率，防止多头筛查、反复算账加沉下层承担。强化帮扶办法实效性针对性，持续巩固提拔“障”和饮水平安保障。这些年，各地上马了良多帮扶财产，但成长质量参差不齐，要按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的准绳，分类推进帮扶财产提质增效，把帮扶财产成长成持续带动增收的富平易近财产。要持续强化就业帮扶，结实推进防止返贫就业攻坚步履，加强帮扶车间就业吸纳能力，确保脱贫生齿务工规模和收入连结不变。要聚焦国度村落复兴沉点帮扶县、易地搬家安设区等沉点区域，加大政策支撑力度，沉正在改善成长前提，加强“制血”能力。要加强易地搬家后续搀扶，完美集中安设区配套设备和公共办事，持续加大财产和就业帮扶力度，确保搬家群众能融入、逐渐能致富。用好各类倾斜支撑政策，实施一批补短板项目，加速脱贫地域县域经济成长和村落根本设备改善。落实国度村落复兴沉点帮扶县一揽子支撑政策，深切开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。过渡期竣事后，帮扶政策若何，社会都很关心。地方一号文件进行了回应。过渡期后接续帮扶农村低收入生齿和欠发财地域的标的目的曾经明白，但具体帮扶体例方式需要顺应新形势新使命加以调整完美。曾经摆设开展巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾总体评估，正在评估根本上调整完美现有帮扶政策，欠发财地域分层分类帮扶轨制，愈加沉视激发内活泼力。统筹开展农村低收入生齿及防止返贫致贫对象的识别认定，强化对有劳动能力的农村低收入生齿的开辟式帮扶，加强社会救帮兜底保障。支撑欠发财地域复兴成长，通过工具部协做、定点帮扶等机制赐与差同化支撑。脱贫攻坚以来，国度投入构成了较大规模资产。若何健全长效办理机制，管好用好这些资产，文件进行了针对性摆设。要持续加强帮扶项目资产规范办理，正在全面清查、摸清家底的根本上，放松成立同一的资产登记办理台账，制定帮扶项目资产办理法子，明白谁来管、管什么、怎样管。通过健全资产构成、确权移交、管护运营、收益分派等全程监管轨制，确保运营性资产保值增效、公益性资产持续阐扬感化。习总强调：“要提拔村落财产成长程度、村落扶植程度、村落管理程度，强化农人增收行动，推进村落全面复兴不竭取得本色性进展、阶段性。”提拔村落财产成长、村落扶植、村落管理程度，是推进村落全面复兴的沉点使命。本年地方一号文件对“三个提拔”做出系统摆设。农业农村工做，添加农人收入是环节。要统筹推进新型城镇化和村落全面复兴，因地制宜鞭策兴业、强县、富平易近一体成长，让农人敷裕富脚、让村落宜居宜业。成长村落特色财产——基于一方水土开辟乡土资本，凸起地区特点、表现本地风情，实正建成财产、构成集群。深切实施农村财产融合成长项目，阐扬好村落正在生态、文化等方面的奇特劣势，培育村落新财产新业态，鼎力开辟农业农村新功能新价值。紧紧环绕市场需求选择财产成长项目，实现错位成长、各尽所能，不克不及盲目决策、一哄而上，避免同质化过度合作。完美联农带农机制——指导社会本钱投资农业出产材料供应、现代设备农业运营、农产物加工和畅通、农业科技立异等范畴，指导企业、农人合做社、家庭农场取农户等慎密结合取合做，健全新型农业运营从体搀扶政策同带动农户增收挂钩机制。规范和指导农业农村范畴社会投资，健全风险防备机制，设立需要的“防火墙”，防止赛马圈地、把农人挤出去，侵害农村集体产权、农人好处。拓宽农人增收渠道——搞好家庭运营仍是农人增收的沉头戏，要鼎力挖掘财产运营增收潜力。工资性收入曾经成为农人收入的第一支柱，要多措并举不变务工收入。成长各具特色的县域经济，支撑成长就业容量大的富平易近财产，推进农人就近就业增收。本年地方一号文件聚焦平易近生关心，把县村落做为一个全体统策划划，对城乡规划结构、村落根本设备和公共办事、生态等方面做出摆设，推进城乡配合繁荣成长。统筹县域城乡规划结构。生齿变化趋向，对县域内城乡财产成长、根本设备扶植、根基公共办事等进行同一规划。分类有序推进村庄规划编制，合理确定村庄扶植沉点和优先序，摸索具有地区特色的村落扶植模式。提拔农村根本设备和公共办事程度。聚焦泛博农人的急难愁盼，紧扣农人出格是“一老一小”等沉点人群的现实需要，鞭策城镇根本设备和公共办事向农村延长。打制优良生态。持续推进农村人居整治提拔，沉视“房前屋后”，紧盯“田边道旁”。统筹推进农村生态，持续做好“三北”工程扶植、长江十年禁渔等工做，稳步提拔农村生态系统多样性、不变性、持续性。当前，农村经济社会布局发生深刻转型，农村好处款式深刻调整，农人好处逐步多元。必需物质文明和文明一路抓，健全村落管理系统，立异村落管理体例，提拔村落管理效能。加强农村下层党组织扶植。以党建引领下层管理，提高下层党组织带领能力。鞭策资本、办理、办事下沉，打制一支高本质农村下层党组织带头人步队。进一步完美村务公开订定合同事轨制，持续深化整治村落复兴范畴不正之风和问题。持续整治形式从义为下层减负。健全长效机制，把下层的“痛点”做为整治的“靶点”，全面成立乡镇（街道）履行职责事项清单，持续深化整治“指尖上的形式从义”。进一步精简优化涉农查核。实施文明乡风扶植工程。成立优良文化资本中转下层机制。推进农村移风易俗，持续整治高额彩礼、情面攀比、大操大办等凸起问题，文明乡风、优良家风、憨厚风气。深切推进安然村落扶植。完美社会矛盾胶葛防止调处化解机制，营制积极健康的社会空气。多措并举织密农村公共平安防护网。完美农村办事，加强农人不雅念，指导群众依事。习总强调，“要用好深化这个法宝”“鞭策人才、地盘、本钱等要素正在城乡下双向流动和平等互换，激活村落复兴内糊口力”。本年地方一号文件聚焦“出力健全要素保障和优化设置装备摆设体系体例机制”持续发力，旨正在进一步破解村落复兴“人、地、钱”等瓶颈限制，为农业农村现代化注入强劲动力。地盘是农人安居乐业的出产糊口材料，新形势下深化农村，从线仍然是处置好农人和地盘的关系。本年地方一号文件提出“不变和完美农村地盘承包关系”，目标就是通过深化推进地盘资本合理设置装备摆设和高效操纵，付与农人愈加充实的地盘财富权益。有序推进第二轮地盘承包到期后再耽误三十年试点，是地方摆设的一项严沉使命，事关泛博农人亲身好处和农村协调不变。试点若何推进？“大不变、小调整”，是本年地方一号文件提出的准绳。要通过详尽工做，确保延包政策扎结实实落地，不克不及推倒沉来、打乱沉分，也不克不及借机违法调整或收回农户承包地，确保绝大大都农户承包地总体顺延、连结不变。地盘资本潜力，让盈利惠及农人。本年地方一号文件提出“管好用好农村资本资产”。要正在充实卑沉农愿前提下，摸索盘活操纵农人住房的多种形式，要留意的是严禁城镇居平易近到农村采办农房和宅。要有序推进农村集体运营性扶植用地入市，健全地盘增值收益分派机制。激发村落复兴活力，需要加速构成多元投入款式，统筹资金办妥农业农村范畴大事要事。本年地方一号文件针对“立异村落复兴投融资机制”做出摆设。要阐扬财务投入从扶引领感化。落实好本年地方一号文件提出的“优先保障农业农村范畴一般公共预算投入”，要积极争取地方预算内投资、超持久出格国债和处所专项债券对农业农村的支撑，加强存量资金优化，提高资金利用绩效。引金融活水润泽沃野。本年地方一号文件提出了实打实的行动，接下来要使用再贷款、再贴现、不同化存款预备金率等货泉政策东西，指导金融机构扩大信贷投放、立异产物和办事。推进农业安全“扩面、增品、提标”，无效处理定损难、赔付难等问题。一头看“乡”。本年地方一号文件提出“完美村落人才培育和成长机制”。一方面，吸引各类人才投身村落全面复兴。实施村落复兴人才支撑打算，加强涉农学科专业人才培育，弥补和优化村落人才资本设置装备摆设。另一方面，鼎力培育村落本土着土偶才。加强农人手艺技术培训，强大农村各类专业人才和适用人才步队，挖掘更多“老把式”“土专家”。一头看“城”。本年地方一号文件提出“健全农业转移生齿市平易近化机制”。这是一项系统性工程，要求深化户籍轨制，完美全国公开同一的户籍办理政务办事平台，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，确保进城农人正在就业、教育、医疗、住房、社保等方面享受取城市居平易近划一待遇。总之，鞭策“人、地、钱”等要素正在城乡下双向流动和平等互换，不只能无力鞭策村落全面复兴，还能推进城乡融合成长。要连结汗青耐心，脚踏实地，强化要素保障和优化设置装备摆设，不竭开创农村成长新场合排场。
